Как получить доступ к госуслугам бесплатно? Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями)

Электронная подпись на Госуслугах позволит сэкономить время и оформлять важные документы из дома. Чтобы ее выпустить, необходимо предпринять несколько шагов.

С введением новых законов в сфере торговли, а также с увеличением процессов, которые происходят через интернет, появляется необходимость вести всю отчетную документацию через компьютер. Сегодня поговорим о том, как и где бесплатно получить электронную цифровую подпись для физических лиц и зачем она нужна.

Что такое электронная подпись

Под цифровой подписью согласно ФЗ понимается информация, соединённая с заверяемыми данными. Ещё электронная цифровая подпись связана с данными о создателе документа.

Говоря простым языком, ЭП — то же самое, что и подпись от руки, но в цифровом виде.

ЭП должна облегчать работу организациям и ИП. С её помощью можно без труда, например, зарегистрировать онлайн-кассу или отправить отчётность по налогам.

Рассмотрим и другие определения, которые даёт закон.

Документооборот предприятия бывает как в бумажном, так и электронном варианте. Все, кто знаком с ним в безбумажном формате, знают, что одна из составляющих, без которой он невозможен или не имеет юридической силы — это электронная подпись. Однако не каждый бухгалтер и предприниматель может разобраться, как работает обмен документами с применением ЭП, так как в этой теме много юридических и технических сложностей. Более того, в июле этого года в силу вступили некоторые поправки в законодательстве, которые меняют ряд процедур и процессов в ЭДО.

Кому и зачем пригодится ЭЦП на Госуслугах

Оформив усиленную квалифицированную электронную подпись для физических лиц, решайте вопросы, связанные с обращениями в государственные органы, не выходя из дома.

Какие услуги получат физические лица, оформив электронную подпись через Госуслуги для использования на портале:

• Замена паспорта гражданина Российской Федерации.
• Получение или замена загранпаспорта.
• Регистрация по месту жительства.
• Представление налоговой декларации.
• Оформление договора на заключение услуг связи и т.д.
• Зарегистрировать ИП и т.д.

Основные изменения в области применения электронной подписи

К началу страницы

Федеральным законом от 27.12.2019 № 476 – ФЗ вносятся значимые изменения в области регулирования применения электронной подписи.

В целях обеспечения подготовки всех информационных систем для выполнения нового порядка, положения закона вступают в силу поэтапно:

I ЭТАП (вступил в силу с 1 июля 2020 года)

Квалифицированный сертификат (КС) — нужен, чтобы подтвердить соответствие ключа, проверить ЭП и владельца сертификата. Сертификат ключа проверки ЭП — это документ, полученный клиентом от удостоверяющего центра (УЦ).

Правом выпускать такой сертификат обладают только аккредитованные УЦ или уполномоченные на то органы федеральной власти. Владельцем КС законом признаётся тот, на чьё имя он выдан.

Ключ электронной цифровой подписи — это уникальный порядок символов, а ключ проверки — последовательность знаков, подтверждающая подлинность ЭП.

Удостоверяющий центр создаёт, выдаёт и поддерживает работу КС. УЦ должен быть аккредитован. Для этого нужно соответствовать требованиям закона, иметь определённое ПО, устройства и компетентный персонал.

Средства ЭП — набор криптографических устройств для создания и проверки ЭП и ключей ЭП.

Участники электронного взаимодействия — физ- и юрлица, госорганы, производящие обмен информацией, данными.

Виды электронных подписей

1. Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее — неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее — квалифицированная электронная подпись).

2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

4. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим Федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.

Электронная подпись — неотъемлемая часть электронного документооборота. Как работает закон об ЭП, какие виды подписей существуют и какая подпись нужна именно вам?

Что такое электронная подпись?

Электронная подпись (далее — ЭП) — это особый реквизит документа, который позволяет установить неизменность информации в электронном документе после его подписания с помощью ЭП и подтвердить принадлежность ЭП владельцу.

Владельцу ЭП выдают сертификат электронной подписи — документ, который подтверждает принадлежность открытого ключа (ключа проверки). Такие сертификаты выдаются удостоверяющими центрами (далее — УЦ).

Владелец сертификата ЭП — физическое лицо, на чье имя выдан сертификат ЭП в удостоверяющем центре.

У каждого владельца сертификата имеется два ключа ЭП: закрытый и открытый.

Закрытый ключ электронной подписи (ключ ЭП) позволяет генерировать электронную подпись и подписывать электронный документ. Закрытый ключ хранится в тайне владельцем.

Открытый ключ электронной подписи (ключ проверки ЭП) связан с закрытым ключом электронной подписи и предназначен для проверки подлинности ЭП.

Виды электронной подписи

Согласно Федеральному закону № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ЭП бывают трех видов:

• Усиленную неквалифицированную электронную подпись (далее — НЭП) получают в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи. Данная ЭП позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и обнаружить факт внесения изменений после подписания электронных документов.
• Квалифицированная электронная подпись (далее — КЭП) — самая защищенная разновидность ЭП. Юридически, она полностью эквивалентна собственноручной подписи и печати на бумажном документе. Программное обеспечение, необходимое для работы с КЭП, должно быть сертифицировано ФСБ РФ. Квалифицированная ЭЦП наделяет документы полной юридической силой и соответствует всем требованиям о защите конфиденциальной информацию. КЭП используется для сдачи отчетности в контролирующие органы государственной власти и для участия в электронных торгах.

Как получить электронную подпись

Простая ЭП. Подходит для ограниченной работы на портале госуслуг: например, можно отправить электронное заявление на регистрацию ИП или ООО.

Получить такую подпись можно бесплатно в МФЦ. Вам выдадут ЭП после заполнения заявления, в тот же день.

Список необходимых документов варьируется, но, как правило, требуют только паспорт и СНИЛС.

Подпись действует пожизненно.

Усиленная ЭП. Необходима, чтобы участвовать в электронных торгах в качестве поставщика на федеральных электронных торговых площадках госзакупок.

Этот же вид подписи можно использовать для внутреннего и внешнего электронного документооборота (далее — ЭДО), если стороны предварительно договорились об этом.

Усиленная квалифицированная ЭП. Наиболее универсальная подпись с высокой степенью защиты. Получить можно в УЦ.

С КЭП можно всё: отправлять любую отчетность в госорганы, подписывать договоры и даже участвовать в системе госзакупок.

Если вы физическое лицо, для получения усиленной квалифицированной ЭП вам понадобится паспорт, СНИЛС и, возможно, ИНН.

Для юридических лиц и ИП список документов шире:

• свидетельство или уведомление о госрегистрации;
• устав (для юрлиц);
• выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (со сроком давности не более 30 дней);
• ИНН;
• паспорт;
• СНИЛС того лица, на чье имя изготавливается ЭП;
• нотариально заверенная копия приказа о назначении руководителя или доверенность на работника, заверенная подписью руководителя и печатью (для юрлиц).

После заполнения заявлении и оплаты услуги, вам выдадут сертификат и ключи усиленной квалифицированной ЭП.

Их запишут на электронный носитель — токен, карту памяти или флэш-накопитель (можно принести свои).

Этот носитель присоединяется к компьютеру каждый раз, когда вам нужно применить ЭП.

Срок действия подписи — 1 год с момента изготовления.

Создание простой электронной подписи

Рассмотрим вариант с использованием Государственного портала услуг. Это очень удобная площадка, где можно проводить массу операций по упрощенной системе – не выходя из дома. Первую ступень регистрации, упрощенную, которую и называют простой ЭП, также можно пройти дистанционно, времени это займет несколько минут.

Случайный генератор кодов сразу выдает вам уникальное цифровое и буквенное сочетание. Это значение будет отправлено вам на телефон с помощью СМС. Это одноразовый пароль, который необходимо ввести в образовавшееся окно. Таким действием вы подтверждаете собственное намерение проходить регистрацию далее.

Теперь отражается анкета, в которой более подробные вопросы, в том числе адрес прописки, дата рождения и все данные с паспорта и СНИЛСа, ИНН.

Больше делать ничего не нужно. Некоторое время идет проверка, введенная информация сверяется с той, что находится в общих государственных базах. Если вы все правильно заполнили, то уже стали обладателем простой ЭП. Если же вы хотите более полно пользоваться всеми возможностями, вам нужен второй уровень – неквалифицированная усложненная подпись. Для этого обратитесь на почту или в МФЦ с паспортом и СНИЛСом, чтобы сотрудники подтвердили соответствие документов.

Разбираемся со всеми нюансами в 63-ФЗ

Законодательное регулирование электронного документооборота с ЭП осуществляет Федеральный закон от 6.04.2011 № 63-ФЗ. В закон входит терминология, виды ЭП, функционал удостоверяющих центров и другие разделы.

Электронная цифровая подпись обеспечивает безопасность ЭДО. Чтобы её создать, криптографические алгоритмы преобразуют информацию, используя закрытый ключ. Благодаря этому идентифицируется владелец сертификата и устанавливается неизменность информации в документе после заверения.

Электронная подпись нужна для совершения различных сделок, гос- и муниципальных услуг, b2b и b2g документооборота и в иных случаях, предусмотренных законом, если они могут повлечь юридические последствия.

Правовое регулирование

Отношения в области применения электронной подписи регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Федеральный закон № 63 — ФЗ), а также Федеральным законом от 27.12.2019 № 476-ФЗ в котором положения частей 2.3 — 2.6 статьи 3 действуют до 31.08.2023 года, включительно.

Федеральным законом № 63 — ФЗ определяются понятие электронной подписи и ее виды: простая, усиленные неквалифицированная и квалифицированная электронные подписи.

Особенности применения и конкретные виды электронных подписей при взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (Налоговый кодекс).

При электронном взаимодействии хозяйствующих субъектов с налоговыми органами применяется квалифицированная электронная подпись. Получить квалифицированную электронную подпись можно в аккредитованном удостоверяющем центре (АУЦ), в удостоверяющем центре ФНС России (УЦ ФНС), удостоверяющем центре Банка России, в удостоверяющем центре Федерального казначейства. С перечнем аккредитованных удостоверяющих центров можно ознакомится на портале Минцифры России.

При электронном взаимодействии физических лиц с налоговыми органами может применяться неквалифицированная электронная подпись, которую получают в Личном кабинете налогоплательщика – физического лица.

Вид электронной подписи, применяемой в рамках электронного взаимодействия хозяйствующих субъектов или физических лиц между собой могут определяться соглашениями между участниками электронного взаимодействия, таким образом может применяться как простая электронная подпись, так и усиленная неквалифицированная. При использовании усиленной квалифицированной электронной подписи, заключение соглашений не требуется.

Обращаем внимание, что в Федеральный закон № 63 — ФЗ внесены значимые изменения (Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ, Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ, Федеральный закон от 19.12.2022 № 536-ФЗ), часть которых вступила в силу с 01.01.2022 и действует до 31.12.2022 года, включительно. Ознакомиться с ними более подробно возможно в разделе Основные изменения в области применения электронной подписи.

Применение электронной подписи

Удостоверяющий центр обязан провести идентификацию вашей личности – в вашем присутствии либо дистанционно. Дистанционно — при наличии у вас действующей квалифицированной электронной подписи, биометрического паспорта гражданина, подтвержденной учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) или учетной записи в Единой биометрической системе России (ЕБС).

Подписание электронного документа

ФНС России в сентябре 2021 года в инициативном порядке запустила эксперимент по апробации технологии обмена машиночитаемыми доверенностями на цифровой платформе ФНС России на базе распределенного реестра блокчейн.

Распределенный реестр – универсальная система оборота машиночитаемых доверенностей и проверки полномочий в стране для бизнеса и государства.

Цель эксперимента – создать для хозяйствующих субъектов такие условия, чтобы использование электронных доверенностей было максимально удобно и не возникло проблем у пользователей при их электронном взаимодействии между собой или с органами власти.

Участники эксперимента – операторы узлов распределённого реестра блокчейн, хозяйствующие субъекты, органы государственной и муниципальной власти.

Цифровая платформа ФНС России на базе распределенного реестра блокчейн позволяет:

• создать единую цифровую среду доверия для всех категорий участников электронного документооборота;
• поддержать реформу электронной подписи, обеспечив бесшовный переход на новую технологию подтверждения полномочий подписанта;
• выстроить реестровую модель с распределенным хранением без единой точки отказа;
• обеспечить безусловную доступность и актуальность информации о полномочиях;
• организовать универсальную систему оборота машиночитаемых доверенностей и проверки полномочий в стране для бизнеса и государства;
• выстроить информационный обмен с Федеральной нотариальной палатой по предоставлению в единую цифровую среду доверия сведений из реестра нотариальных действий и реестра распоряжений об отмене доверенностей;
• оперативно уведомлять всех участников блокчейн-сети об изменениях с электронной доверенностью и не прикладывать саму доверенность к каждому документу.

Для удобства участия хозяйствующих субъектов в эксперименте создан портал самообслуживания участников эксперимента и размещен в сети «Интернет» по адресу https://m4d.nalog.gov.ru/.

Для встраивания данной технологии в системы ЭДО организаций необходимо обращаться к любому участнику эксперимента, являющимся оператором узла распределенного реестра блокчейн, такая интеграция позволит организациям обмениваться машиночитаемыми доверенностями и проверять полномочия в автоматическом режиме (без участия человека).

Операторы узлов распределённого реестра блокчейн:

В августе 2022 года на портале «Госуслуги» размещен разработанный ФНС России совместно с Нотариальной палатой формат базовой машиночитаемой доверенности, который учитывает последние поправки, внесенные в закон об электронной подписи от 06.04.2011 № 63-ФЗ (передоверие, выдачу доверенности в адрес ЮЛ и ИП).

С декабря 2022 года участникам эксперимента стал доступен обмен МЧД, оформленными в порядке передоверия, в том числе и нотариально удостоверенных МЧД. Это значительно облегчает работу индивидуальным предпринимателям, филиалов организаций и различных представительств. Алгоритмы технологии блокчейн-сетей постоянно проверяют цепочки передоверия и своевременно уведомляют участников о прекращении действия МЧД или цепочек МЧД, если любая из них была аннулирована.

Виды электронной подписи для физлица

Можно использовать три разновидности ЭП:

• Простая. С такими кодами мы сталкиваемся очень часто – это различные СМС-подтверждения о платежных операциях или согласие на публичную оферту. Для этого не нужно ничего платить или дополнительно настраивать. Киви-кошелек привязывается к номеру телефона. Чтобы провести оплату или совершить перевод, на смартфон приходит сообщение с 6-значным кодом. После этого транзакция будет осуществлена.
• Неквалифицированная. Ее оформление возможно уже только при предъявлении паспортных данных и некоторого пакета документов в специализированной компании. Обычно ей пользуются, чтобы удостоверить заявление, прошение, обращение, а также воспользоваться некоторыми госуслугами. Но ее применение ограничено определенными рамками.
• Квалифицированная ЭЦП для физлица. Это полный аналог подписи вручную. Иногда даже может заменить печать. Имеет все юридические права, полную значимость, учитывается в суде и других государственных инстанциях.

Сравнительная таблица

Мы подробно рассказали о том, как получить подпись, но не всем становится понятно – нужна ли она обычному гражданину? Да, она необходима, если вы хотите значительно упростить документооборот с любыми государственными органами, а также пользоваться всеми услугами с помощью интернета, не посещая каких-либо организаций. С ней можно:

• Отправлять официальные заявления, запросы, например, на получение справки.
• Оплачивать госпошлины со скидкой в 30%.
• Платить за штрафы ГИБДД и прочие взносы.

Создание квалифицированной ЭЦП

Мы уже коротко дал алгоритм получения. Нужно заполнить анкету, предоставить документы, оплатить взнос и получить флешку. Но что делать дальше. На носителе находится не только ключ и сертификат, но и программное обеспечение. Установите программу на свой компьютер, с ее помощью вы получите полный доступ в «Госуслуги», а также сможете в других случаях пользоваться цифровой «печатью».

Как пользоваться ЭЦП на Госуслугах

Рассмотрим процедуру поэтапно.

Этап 1. В поиске введите запрос «Как подписать документы электронной подписью на Госуслугах» или «Подписать документы в Госключе».

Этап 2. На странице загрузки добавьте файл с компьютера.

Этап 3. Введите название документа. С таким названием он отобразится в мобильном приложении.

Этап 4. Нажмите продолжить и возьмите телефон.

Этап 5. В приложении отобразится информация об ожидающих подписания документах.

Этап 6. Проверьте содержание документа и сделайте отметку о его проверке. Сервис предлагает возможность отказаться от проставления ЭЦП при необходимости.

Этап 7. После подписания документ появится на портале государственных услуг.

Для подтверждения подлинности электронной подписи на Госуслугах есть сервис проверки УКЭП. Для этого:

• Роботу Максу в поиске впишите одноименный запрос.
• В открывшемся окне добавьте файл документа и файл ЭЦП.
• Начнется проверка, и сервис выдаст результат, достоверна или нет ЭЦП.

В заключение отметим, что Минцифры создало крайне удобный сервис для облегчения взаимодействия с государственными органами. Но воспользоваться им смогут не все: отсутствие современных телефонов и загранпаспортов является препятствием на текущем этапе для использования цифровых сервисов. Для старшего поколения самостоятельно пройти процедуру, вероятно, будет сложно.

Актуальные изменения в 63-ФЗ

1 июля текущего года вступили в силу изменения в 63-ФЗ «Об электронной подписи». Они были внесены 476-ФЗ.

Пересмотр положений 63 ФЗ назрел давно, так как ранее электронные подписи могли выдаваться не на владельца, а на иное лицо. Зачастую совершались правонарушения, например, создавались фирмы-однодневки. Поэтому произошло ужесточение требований к УЦ:

— увеличилась минимальная доля собственных средств;

— повышен размер обеспечения финансовой ответственности за убытки;

— введены требования к деловой репутации руководителей;

— сократился срок действия аккредитации.

После принятия изменений количество УЦ значительно сократится, благодаря чему на рынке останутся только самые надёжные.

Кроме того, усиленная квалифицированная электронная подпись сможет быть выдана коммерческим УЦ только физлицам. В дальнейшем это физлицо сможет использовать эту ЭП в сделках и операциях, где оно выступает от имени юрлица.

Кто сможет выдавать электронные подписи генеральным директорам и другим лицам, имеющим право представлять организацию без доверенности?

Первые, кто будут выдавать ЭП — это Федеральная налоговая служба. Электронные подписи органы ФНС будут выдавать всем организациям и ИП, не являющимися кредитными организациями.

Банк России будет выдавать ЭП кредитным организациям.

Федеральное казначейство будет выдавать ЭП представителям бюджетных организаций.

Еще одно из изменений ФЗ 63 — это появление понятия электронной облачной подписи. Облачная подпись хранится не у владельца, а в ином расположении — например, на сервере оператора. ФНС выпустит требования к получению этой подписи, чтобы она соответствовала требованиям безопасности. После этого компании должны будут обеспечить себя подходящим ПО, и этот продукт можно будет использовать на рынке.

Ожидается, что такие облачные электронные подписи появятся на рынке не раньше конца 2022 года: органы власти должны выпустить нормативно-правовые документы.

Ещё одно нововведение — личное получение ЭП её владельцем. Ранее такая возможность была, отправив курьера (или другое лицо) с доверенностью. Сейчас становится обязательной личная идентификация лица, на имя которого оформляется электронная подпись.

При этом юридические лица будут получать подписи на организацию в инспекциях ФНС без привязки к месту регистрации. Однако не всем бизнесменам это удобно. По законодательству у ФНС и Банка России есть возможность иметь доверенных партнёров, к которым будут дополнительные требования. Через этих доверенных аккредитованных УЦ можно будет осуществлять выдачу электронных подписей. Эти УЦ смогут предлагать услугу выезда для идентификации лица и оформления подписи.

Одним из изменений, которое внёс новый закон, стало появление доверенной третьей стороны. Актуально тем, кто совершает сделки с контрагентами из других стран. Таким образом подтверждается корректность подписания документа, и что в него не было внесено изменений, соответственно его можно принимать к учёту.

В скором времени также будут выпущены требования к доверенным третьим сторонам. Вполне возможно, что такими сторонами станут также аккредитованные УЦ. Они также будут подтверждать легитимность документа при трансграничном документообороте.

Последнее новшество, внесённое законом — это изменение порядка подписания. Сертификат руководителя, который будут выдавать ФНС или Центробанк, будет содержать информацию о юридическом лице, его реквизиты. В этой части процедура подписания будет максимально приближена к механизму, действовавшему ранее.

Что касается подписания другими сотрудниками (не генеральным директором, а бухгалтером, например), то им сначала нужно будет подписать документ подписью физического лица (полученной в УЦ), а затем приложить электронную доверенность от имени гендиректора. То есть в законе прописано использование машиночитаемой доверенности. Отправляться в итоге будет документ с подписью, плюс доверенность в xml-формате.

Сроки по изменениям в 63 ФЗ

Некоторые положения, которые должны были вступить в силу 1 июля этого года, немного сдвинулись (с учётом 166-ФЗ).

Действующий сейчас ключ электронной подписи действителен до 1 января 2022 года. Если у него истечёт срок действия — можно будет получить такой же, по тем же правилам, до 1 июля 2021 года. Имеющие аккредитацию УЦ смогут выдавать ключи ещё год. После этого — до 1 января 2022 года — получить по старой процедуре ключи будет уже нельзя, но они всё равно ещё будут работать.

С 1 января 2021 года ключи электронных подписей станет выдавать налоговая. Также будут предусмотрены сервисы для онлайн подачи заявления.

С 1 января 2021 года вступят в силу положения о доверенной третьей стороне и облачной подписи.

Полностью положения закона 476 и выдача ключей ЭП налоговой начинают действовать 1 января 2022 года.

Электронная подпись и доверенность

Машиночитаемая доверенность — это информационное сообщение о представительстве. Формат электронной доверенности будет разработан Минкомсвязи России.

Направление машиночитаемой доверенности с каждым документом не всегда оправданно, поэтому достаточно будет размещения её в определённом ранее ресурсе (правки в статью 23 НК РФ, внесение в Правительство планируется к сентябрю). Это размещение должно быть согласовано сторонами (если это b2b-взаимодействие), либо нужно иметь соглашение от органа государственной власти (при b2g).

Электронные подписи УЦ Такском

За более 20-ти лет работы УЦ Такском накоплен богатый опыт по выпуску и обслуживанию электронных подписей. Выдано уже несколько миллионов подписей электронных. Представительства Такском есть в большинстве регионов России, а его аккредитация действует до 30 июня 2022 года.

Такском планирует выпускать такой продукт, как электронная подпись, согласно новым поправкам закона. Эксперты компании участвуют в рабочих группах по поправкам в закон. Поэтому Такском вовремя адаптирует свои продукты и процедуры.

Компания предлагает подписи для госуслуг, отчётности, ЭДО и множества других целей. Выбрать подходящую подпись можно здесь, в отдельном разделе сайта. При заказе ЭП компания предлагает услугу по выездному оформлению. Менеджер доставит комплект документов в удобное место и время, проведёт идентификацию клиента и оформит ЭП.

Необходимо помнить, что поправки в 63-ФЗ и частичное изменение технологии подписи электронной нацелено на развитие электронного обмена документами и ликвидации барьеров, мешающих этому.

В числе таких барьеров неразвитость регуляторной среды, отсутствие унифицированных правил, отсутствие доверия к ЭДО, затраты на автоматизацию и технические ограничения, низкий уровень грамотности при работе с ЭДО. Усиленная квалифицированная электронная подпись — это ключевая составляющая ЮЗЭДО. Поэтому совершенствование технологии подписей электронных и дальше будет происходить.

Чтобы не путаться, куда идти, как получать и как использовать электронную подпись до 2022 года, мы подготовили сводную табличку.

* Машиночитаемая доверенность – новый формат электронного документа. Доверенность в xml-формате, подписанная электронной подписью руководителя и подтверждающая, что её обладатель имеет право действовать от имени руководителя.

Как проверить ЭЦП на Госуслугах

Вот как проверить электронную подпись на Госуслугах:

• задайте этот вопрос Роботу Максу на портале;
• в списке появившихся от него ответов выберите «Мои сертификаты электронной подписи» или «Сервис проверки УНЭП от Госключа».

В вашем личном кабинете отразится срок действия ЭЦП, владелец, информация о том, кем выдана, и номер сертификата.

Виды электронных подписей

Закон выделяет их три.

Простая подпись имеет аналогичную значимость с собственноручной, если это прописано в отдельном НПА, или если между участниками ЭДО соглашение. В последнем прописываются правила идентификации владельца простой ЭП и соблюдения конфиденциальности.

Неквалифицированная усиленная электронная подпись. Эти подписи согласно ФЗ обладают уже гораздо большим спектром возможностей. Эта электронная подпись создаётся программами криптошифрования с использованием закрытого ключа. С её применением идентифицируется личность обладателя и обнаруживается факт внесения в файл изменений.

Клиент получает в УЦ два ключа ЭП: закрытый и открытый. Первый хранится на ключевом носителе с ПИН-кодом или в ПК владельца и известен только ему. С ним пользователь создаёт ЭП для её дальнейшего проставления. Открытый же доступен всем сторонам ЭДО. Он связан с закрытым и позволяет получателям документа узнать, подлинна ли подпись.

Эту ЭП можно использовать в любом виде ЭДО, но во внешнем стороны заключают соглашение о правилах использования и обоюдном признании юридической силы.

Усиленная квалифицированная электронная подпись. Как и предыдущий вид, эта подпись создаётся при помощи криптографии и открытых ключей. Но по правилам 63 ФЗ отличается квалифицированная подпись тем, что она имеет квалифицированный сертификат. ПО для работы с ней должно быть сертифицировано ФСБ. Также согласно 63 ФЗ квалифицированная электронная подпись выдаётся только УЦ, аккредитованным Минкомсвязи.

Исходя из 63 ФЗ, квалифицированная электронная подпись усиленная не требует дополнительных условий и соглашений от участников обмена. Подпись по закону применима для:

— отчётности в госорганы;

— электронных торгов;

— работы с ИС любого органа государственной власти;

— внутрикорпоративного и внешнего ЭДО.

Итого: если организации и ИП используют КЭП, электронный документооборот законом автоматически признаётся юридически значимым.

Противодействие мошенничеству в области применения электронной подписи

Вы получили квалифицированный сертификат электронной подписи?

Будьте внимательны и осторожны!

Электронная подпись — это аналог собственноручной подписи, ключ к вашему имуществу, деньгам и репутации!

Получение квалифицированного сертификата электронной подписи по значимости даже важнее получения паспорта! Когда вы используете паспорт для совершения юридически значимых действий, вас идентифицируют, сравнивая ваше лицо с фотографией в паспорте. Электронная подпись (авторство электронного документа) обычно проверяется дистанционно, то есть предполагается, что никто кроме вас не может поставить вашу электронную подпись на электронный документ. Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) признается равнозначной «живой» подписи (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ).

Поэтому если кто-то использует вашу электронную подпись вместо вас, юридически это расценят как ваши действия. В этом разделе описаны различные жизненные ситуации, которые могут привести к мошенничеству с УКЭП. ФНС России обращает внимание, что это не список потенциальных преступлений, а перечень ситуаций, когда стоит быть особенно внимательным.

Что произойдет, если ваша электронная подпись попадет в руки злоумышленников?

• На ваше имя могут оформить микрокредиты;
• Ваш автомобиль могут продать без вашего ведома;
• Вас могут сделать номинальным руководителем фирмы-однодневки;
• Если вы владелец организации, ее могут переоформить на другое лицо, вывести деньги компании на другой счет, незаконно возместить НДС;
• Вместо вас могут подписать любые документы;
• Вас могут привлечь к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области электронной подписи.

Выпуск электронной подписи при оказании сервисных услуг в качестве дополнительной услуги, без надлежащего информирования заявителя («УКЭП в придачу»)

Современный рынок диктует условия – сервис должен быть простым, понятным и проактивным. Организации, которые оказывают предпринимателям различные услуги, будь то регистрация ККТ или помощь в оформлении расчетного счета, в борьбе за клиента стараются сделать обслуживание максимально комфортным. При этом в погоне за простотой и удобством часто опускаются важные детали. Например, могут не обратить внимание клиента на то, что при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимо подписать от его имени электронные документы. То есть сертификат электронной подписи выпускается, но клиент даже не знает об этом.

В таких случаях заявление на выпуск УКЭП, как и согласие на обработку персональных данных присутствуют в общей массе документов, которые подписываются при заключении договора на получение услуг. Либо такого рода дополнительная услуга прописана в договоре, но при этом не привлекает внимание, так как документ объемный, формулировки – нечеткие, а представитель обслуживающей организации не дает никаких дополнительных устных пояснений.

Дальше события могут развиваться в зависимости от добросовестности организации. УКЭП могут выдать вам на носителе с пакетом документов об оказании услуги, а могут хранить ее в «облачном» хранилище организации. УКЭП могут аннулировать сразу после оказания услуги, а могут продолжить использовать ее для совершения юридически значимых действий от вашего имени.

Как избежать получения «УКЭП в придачу»:

• прочитайте внимательно договор и другие документы в рамках сделки;
• обратите внимание, есть ли там слова «электронная подпись»;
• обратите внимание на условия выдачи УКЭП, как она хранится и аннулируется, кто обеспечивает ее сохранность;
• спросите у представителя обслуживающей организации: можно ли отказаться от выпуска УКЭП и для чего это вообще требуется.

Далее действуйте по ситуации, оценив риски возможной компрометации электронной подписи в рамках предложенных условий.

Проверить, не выпущена ли на ваше имя УКЭП, можно в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги). В разделе «Настройки и безопасность» необходимо выбрать «Электронная подпись». Здесь содержатся данные о выдавшем на ваше имя квалифицированную электронную подпись удостоверяющем центре, ее серийном номере и сроке действия.

Если вам стало известно о выдаче УКЭП на ваше имя без вашего ведома или о факте компрометации, то НЕМЕДЛЕННО аннулируйте ее, обратившись в удостоверяющий центр, в котором данная УКЭП выпущена.

Если есть подозрение о мошенничестве с вашей электронной подписью, то обращайтесь в полицию. Если в полиции откажутся возбуждать дело, то можно обратиться в прокуратуру и Минцифры.

Меры предосторожности

Не передавайте ключевой носитель третьим лицам, даже тем, кому вы доверяете!

Если вы руководитель организации и ваш сотрудник должен подписывать документы с помощью электронной подписи, обеспечьте его собственным ключевым носителем с закрытым ключом электронной подписи и сертификатом на его имя, а также выдайте доверенность на подписание документов.

Обеспечьте надежное хранение носителя с электронной подписью (ключевой носитель), которое исключает доступ к нему посторонних лиц (например, храните его в сейфе). Не оставляйте ключевой носитель подключенным к компьютеру без присмотра.

При потере или краже ключевого носителя незамедлительно обратитесь с заявлением на отзыв сертификата в удостоверяющий центр, который его выдал.

Замените «заводской» пароль (PIN-код) ключевого носителя на свой собственный при получении электронной подписи, как вы это делаете с банковской картой. Обеспечьте надежное хранение пароля, исключите доступ к паролю любых лиц.

Внимательно читайте документы при оформлении различных сервисов в организациях, оказывающих услуги для бизнеса и банках. Если вы видите в тексте соглашения словосочетание “электронная подпись”, уделите этому разделу особое внимание. Возможно, на вас оформят сертификат электронной подписи, закрытый ключ от которой будет храниться в недоступном для вас месте. Если к этому ключу будет доступ у третьих лиц, не исключено, что за вас и без вашего ведома могут подписать какие-либо документы в электронной форме.

Не соглашайтесь на предложения выдать электронную подпись без личной явки при первичном ее получении. Во-первых, это незаконно. Во-вторых, закрытый ключ могут скопировать, и так же, как в предыдущем сценарии, использовать его без вашего ведома для формирования электронной подписи на электронном документе.

Что делать, если произошло мошенничество с использованием электронной подписи, выданной на ваше имя?

Незамедлительно обратитесь в удостоверяющий центр, который выдал этот сертификат электронной подписи на ваше имя, и напишите заявление на его аннулирование! Это не позволит злоумышленникам в дальнейшем совершать мошеннические действия с использованием этого сертификата.

Если злоумышленники за вас сдали отчетность, как можно скорее подайте в налоговую инспекцию заявление в произвольной форме о недостоверности сведений. Это можно сделать как при непосредственном посещении налоговой инспекции, так и по почте или через интернет.

Если на ваше имя зарегистрировано юридическое лицо или ИП, следует незамедлительно внести в реестр ЕГРЮЛ или реестр ЕГРИП информацию о недостоверности данных о вас, как о руководителе. Для этого в налоговую инспекцию следует направить заявление о недостоверности сведений о юридическом лице или ИП по форме № Р34001 (рекомендуем направить такое заявление непосредственно в инспекцию по месту регистрации юридического лица или ИП). Это можно сделать как при непосредственном посещении инспекции, так и по почте или через интернет.

Если вы потеряли пароль доступа к закрытому ключу (PIN-код) или сам ключевой носитель, или он сломан, то необходимо приостановить бизнес-процессы электронного документооборота до перевыпуска электронной подписи.

Если действия посторонних лиц с вашей электронной подписью причинили ущерб, от вашего имени совершена незаконная сделка в электронной форме, подписаны значимые документы в электронной форме, то необходимо обратиться с заявлением в полицию или прокуратуру и зафиксировать факт такого события. Возьмите с собой копии документов, выданных удостоверяющим центром при получении электронной подписи (при наличии). Также вы можете обратиться в суд и аннулировать договор или признать документы недействительными.

Видео

https://youtube.com/watch?v=FMd0cVjMnX4

Как получить ЭЦП

Минцифры России в содружестве с крупными компаниями страны запустило приложение «Госключ». Документы, подписанные ЭЦП, имеют такое же одинаковое юридическое значение, что и ручная подпись. Для ее получения необходима подтвержденная учетная запись. Несколько способов, как добавить электронную подпись на Госуслугах: с использованием приложения «Госключ» или в аккредитованных удостоверяющих центрах. Такую подсказку дает помощник на портале.

Радует и цена электронной подписи для Госуслуг: она бесплатная.

Порядок получения электронной ЦП пошагово:

Шаг 1. Проверьте, подтверждена ли учетная запись, внесен ли в нее номер телефона. Для этого зайдите на портал Госуслуги, в правом верхнем углу нажмите на ваш профиль.

Шаг 2. Проверьте наличие загранпаспорта нового образца.

Шаг 3. Для оформления потребуется и смартфон с NFC-модулем (технология беспроводной передачи данных малого радиуса действия).

Вот QR-коды с официального сайта:

Шаг 5. Зарегистрируйтесь в приложении с помощью учетной записи портала.

Шаг 6. Предоставьте доступ к вашим персональным данным, СНИЛС, ИНН, документу, удостоверяющему личность, номеру телефона.

Шаг 7. Ознакомьтесь и подпишите лицензионное соглашение.

Шаг 8. Придумайте надежный пароль для защиты ваших данных. Длина пароля от 8 до 32 символов. Можно воспользоваться генератором пароля.

Шаг 9. Сгенерируйте ЭЦП: для этого водите пальцем по экрану в произвольном порядке.

Шаг 10. Дождитесь выпуска сертификата, процесс занимает не более минуты.

Шаг 11. Проверьте данные сертификата и подпишите его.

Шаг 12. Приложение готово к работе. С портала государственных услуг документы отправляются в «Госключ» и становятся доступными для использования ЭЦП. При необходимости задайте вопрос Роботу Максу на портале.

Есть два вида ЭЦП: УНЭП (выпускается сразу при регистрации на «Госключе») и УКЭП (выпускается дополнительно при наличии загранпаспорта).

Для выпуска УКЭП введите серию и номер загранника и срок его действия, приложите телефон к нему, как показано на картинке, и ждите, когда данные отсканируются. Выпуск занимает считаные секунды. После этого вы можете пользоваться своей подписью на портале.

• Откройте настройки — « Мои сертификаты» — выберите действующий сертификат.
• Пролистайте до конца, нажмите на иконку «Документы выпуска».
• Отправьте УКЭП или УНЭП на мессенджеры, электронную почту, а потом сохраните на компьютер.

Машиночитаемая доверенность

Машиночитаемая доверенность (МЧД) – доверенность, созданная в электронной форме и подписанная квалифицированной электронной подписью доверителя (директор ЮЛ/ИП), имеющего право на выполнение действий от такого ЮЛ/ИП без доверенности (уполномоченный представитель ЮЛ/ИП).

Доверенность выдается для действия представителя по доверенности перед третьими лицами от имени и в интересах ЮЛ/ИП.

Для подтверждения полномочий сотрудника ЮЛ/ИП на выполнение действий от имени ЮЛ/ИП, необходимо представлять МЧД на его имя, подписанную электронной подписью уполномоченного представителя ЮЛ/ИП.

Положениями Федерального закона от 19.12.2022 № 536-ФЗ до 31 августа 2023 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям введена отсрочка на обязательное применение МЧД, при условии, что электронный документ подписывается их представителями по доверенности, квалифицированный сертификат представителя получен в аккредитованном удостоверяющем центре, присутствующем в реестре Минцифры России, с указанием в нем в качестве владельца также физического лица, являющегося таким представителем.

Таким образом, до 31 августа 2023 года законодательством Российской Федерации установлен добровольный порядок применения машиночитаемой доверенности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Форма МЧД должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857 «Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи».

Форма (формат) МЧД формируется и размещается Минцифрой России на едином портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также собственные формы МЧД могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования которых представляются документы, а также Центральным банком Российской Федерации на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доверенная третья сторона

Доверенная третья сторона (ДТС) – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами.

Функции и обязанности ДТС, а также требования к средствам ДТС, определены пунктом 17 статьи 2 Федеральным закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Юридические лица, претендующие на выполнение функций ДТС обязаны пройти процедуру аккредитации в соответствии со статьей 18.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

К основным функциям ДТС также относится деятельность по признанию электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, которые соответствуют признакам усиленной электронной подписи.

Термины

Электронная подпись – это аналог собственноручной подписи для подписания электронных документов.

Сертификат ключа проверки электронной подписи (сертификат электронной подписи, квалифицированный сертификат электронной подписи) – это электронный и бумажный документ, который подтверждает связь электронной подписи с ее владельцем (человеком или организацией). Сертификат содержит сведения о его владельце, открытый ключ, информацию о сроке действия сертификата, информацию о выдавшем электронную подпись удостоверяющем центре, серийный номер сертификата и иные сведения.

Открытый ключ (ключ проверки электронной подписи) – это уникальный набор символов (байт), сформированный средством электронной подписи и однозначно привязанный к закрытому (секретному) ключу. Открытый ключ необходим для того, чтобы любой желающий мог проверить электронную подпись на электронном документе. Он передается получателю электронного документа в составе файла электронной подписи и может быть известен всем.

Закрытый (секретный) ключ электронной подписи – это уникальный набор символов (байт), сформированный средством электронной подписи. Используется для формирования самой электронной подписи на электронном документе и хранится в зашифрованном виде на ключевом носителе. Доступ к закрытому ключу защищен паролем (PIN-кодом) и его нужно хранить в секрете.

Ключевая пара – это набор из открытого и закрытого ключей электронной подписи, однозначно привязанных к друг другу.

Ключевой носитель – это устройство для хранения закрытого ключа. Ключевой носитель внешне напоминает “флешку” для компьютера, но отличается по своим свойствам: память у него защищена паролем (PIN-кодом). Может иметь встроенное средство электронной подписи. В этом случае он является программно-аппаратным ключевым носителем и позволяет безопасно формировать электронную подпись на электронном документе. Хранить закрытый ключ также можно на компьютере пользователя.

Средство электронной подписи – это программно-аппаратное или только программное средство, предназначенное для создания ключевой пары, формирования и проверки электронной подписи на электронном документе. Его еще называют “криптопровайдером” или СКЗИ (средством криптографической защиты информации). Устанавливается на компьютерное устройство (мобильный телефон, смартфон, компьютер, планшет) или на ключевой носитель.

Готовые решения для всех направлений

Ускорь работу сотрудников склада при помощи мобильной автоматизации. Навсегда устраните ошибки при приёмке, отгрузке, инвентаризации и перемещении товара.

Мобильность, точность и скорость пересчёта товара в торговом зале и на складе, позволят вам не потерять дни продаж во время проведения инвентаризации и при приёмке товара.

Обязательная маркировка товаров — это возможность для каждой организации на 100% исключить приёмку на свой склад контрафактного товара и отследить цепочку поставок от производителя.

Скорость, точность приёмки и отгрузки товаров на складе — краеугольный камень в E-commerce бизнесе. Начни использовать современные, более эффективные мобильные инструменты.

Повысь точность учета имущества организации, уровень контроля сохранности и перемещения каждой единицы. Мобильный учет снизит вероятность краж и естественных потерь.

Повысь эффективность деятельности производственного предприятия за счет внедрения мобильной автоматизации для учёта товарно-материальных ценностей.

Первое в России готовое решение для учёта товара по RFID-меткам на каждом из этапов цепочки поставок.

Исключи ошибки сопоставления и считывания акцизных марок алкогольной продукции при помощи мобильных инструментов учёта.

Получение сертифицированного статуса партнёра «Клеверенс» позволит вашей компании выйти на новый уровень решения задач на предприятиях ваших клиентов..

Используй современные мобильные инструменты для проведения инвентаризации товара. Повысь скорость и точность бизнес-процесса.

Показать все решения

Заключение

В статье мы рассказали, как получить ЭЦП для физического лица онлайн бесплатно, а также провести процедуру платно. Объяснили, чем отличаются разновидности кодов и какие привилегии они дают.